随着我国人口老龄化程度持续加深，养老服务已成为城市治理和民生保障的核心议题，成都作为西部重要中心城市和国家中心城市，近年来积极应对老龄化挑战，在“十四五”规划中明确提出“构建15分钟养老服务圈”的目标，这一举措不仅体现了成都对老年群体福祉的高度重视，更展示了其以人民为中心的城市发展理念，本文将从背景、内涵、实施路径及意义四个方面，对成都“十四五”养老规划进行解读。
规划背景：老龄化加速与养老服务需求升级
成都常住人口超过2100万，其中60岁以上老年人口占比已突破20%，老龄化速度明显快于全国平均水平，传统养老模式难以满足多样化、高品质的养老服务需求，社区养老资源分散、专业服务供给不足等问题日益凸显，在此背景下，成都提出“15分钟养老服务圈”建设，旨在通过优化资源配置、创新服务模式，让老年人在步行15分钟范围内即可获得便捷、精准的养老服务。
内涵解析：什么是“15分钟养老服务圈”？
“15分钟养老服务圈”并非简单的地理空间概念，而是一个涵盖设施网络、服务内容、数字支撑和人文关怀的综合性体系，其核心内涵包括：
- 设施覆盖网络化：以社区为单位，布局日间照料中心、老年食堂、卫生服务站、康复护理站等基础服务设施，确保老年人就近享受服务。
- 多元化：提供生活照料、医疗护理、文化娱乐、心理疏导等全方位服务，满足不同健康状态老年人的需求。
- 智慧养老集成化：利用物联网、大数据等技术，搭建养老信息平台，实现服务需求精准匹配和应急响应。
- 社会参与协同化：鼓励企业、社会组织、志愿者等多方力量参与，形成“政府主导、市场运作、社会协同”的可持续机制。
实施路径：如何实现“15分钟可达”？
成都的规划明确了多项具体举措：
- 优化空间布局：结合城市更新和社区治理，改造老旧小区设施，新建社区同步配建养老服务中心，预计到2025年，全市社区养老服务设施覆盖率将达到100%。
- 强化医养结合：推动社区卫生服务中心与养老机构协作，支持医疗机构开设老年病科，推广家庭医生签约服务，打通健康管理“最后一公里”。
- 培育专业队伍：加强养老服务人才培养，通过职业培训、职称评定等措施提升从业者素质，并引入社会工作者参与心理支持服务。
- 推动科技赋能：开发“蓉城养老”APP，集成预约上门、健康监测、紧急呼叫等功能，让老年人通过智能设备一键获取帮助。
- 创新政策支持：通过补贴、税收优惠等方式激励社会资本投入，支持养老服务机构规模化、品牌化发展。
意义与展望：从“养老”到“享老”的城市转型
成都“15分钟养老服务圈”的构建，不仅是对国家“十四五”养老服务体系建设的积极响应，更体现了以下深远意义：
- 提升民生幸福感：让老年人就近享受优质服务，减轻家庭照护压力，增强城市包容性。
- 推动产业升级：养老服务业与医疗、科技、金融等产业融合，有望形成新的经济增长点。
- 探索城市治理新模式：以养老服务为切入点，推动公共服务精细化、社区治理现代化，为全国提供“成都经验”。
随着规划落地，成都或将成为一个“全龄友好型城市”的典范——老年人不仅能“老有所养”，更能“老有所乐、老有所为”，而“15分钟”这一时间尺度,也将成为衡量城市温度与治理水平的重要标尺。
成都“十四五”养老规划中的“15分钟养老服务圈”，既是应对老龄化的务实之策，也是以人为本城市发展理念的生动实践，通过系统布局、多元协同和科技赋能，成都正逐步打造一个“离家近、服务全、品质优”的养老新生态，这一探索不仅关乎老年群体的福祉,更将为超大城市治理现代化提供宝贵启示。
